Федеральная налоговая служба России обратилась в Минфин с инициативой списать безнадежные долги физических лиц по транспортному, земельному и имущественному налогам, накопившиеся на 1 января 2009 года. Речь идет о долгах, возникших по вине ведомств. Но каким образом чиновники намерены отличить «ошибочные» долги от «намеренных», пока неясно.
Предложения налоговиков были изложены в письме руководителя ФНС Михаила Мишустина. Как сообщил глава ФНС, в Минфине идею предварительно одобрили, но дали поручение проработать детали. Ведь большая часть давних долгов физических лиц по транспортному, земельному и имущественному налогам — так называемая безнадежная налоговая задолженность — возникла из-за ошибок и нерасторопности чиновников и прочих накладок. Например, уведомления об уплате налогов направлялись с нарушением сроков, не на тот адрес или на автомобили, легально сменившие владельца, а то и числящиеся в угоне. При этом долги граждан, которые не платили налоги преднамеренно, списанию не подлежат. Министерство финансов отреагировало на инициативу ФНС России согласием с тем фактом, что в законодательстве требуется прописать основы для списания задолженностей. Минэкономразвития, в свою очередь, также поддержало идею налоговиков и назвало эту идею разумной.
Процедуру упростят
В настоящее время признать долг безнадежным может только суд, и сейчас в суды ежегодно поступают на рассмотрение более 3 млн исков на суммы до 1,5 тыс. рублей, притом что один день гражданского делопроизводства стоит 27 000 рублей.
В 2010 году президент внес в Госдуму законопроект, в соответствии с которым ФНС и таможенные органы смогут подавать иски к россиянам, только если их задолженность по налогам и штрафам превысит 1,5 тыс. руб. Чтобы не случилось так, что человека, желающего выехать за рубеж, «завернули» из-за долга по налогам в две-три сотни рублей, главный судебный пристав России предложил не задерживать на границе тех, чей долг менее пяти тыс. рублей. В начале июля Минфин поддержал некоторые поправки в законодательство, согласно которым налоговая служба может через суд требовать возврата задолженности на сумму не менее 1500 рублей, так как в результате проведение судовых рассмотрений по мелким суммам обходится гораздо дороже, чем возмещение ущерба государству.
Эксперты полагают, что государство, поддержав предложенные поправки, фактически предоставит россиянам налоговый кредит, «разрешив» не платить небольшие долги официально.
Но в ФНС считают, что подобное послабление не расхолодит граждан, ведь речь идет не о снисхождении к умышленным уклонистам от налогов, а о расчистке долгов, возникших по вине ведомств, которые предоставляют ФНС ошибочные базы данных на граждан и их имущество. Недостоверная информация приводит к тому, что добросовестный гражданин числится нарушителем.
Критерии для списания
Как и каким образом будет проходить процедура списания безнадежных долгов, глава ФНС пообещал рассказать более подробно в случае, если эту идею окончательно одобрит Минфин. При этом Мишустин добавил, что впредь подобные «грязные базы» данных в работе налоговиков будут исключены. Уже после 15 ноября 2011 года в России появится Федеральная информационная адресная система (ФИАС), которая поможет без погрешностей выверять все массивы данных о каждом налогоплательщике, месте его регистрации, обладании квартирами, домами, земельными участками.
Вы должны?
«Считаю, что с точки зрения эффективности для казны ФНС — очень эффективное ведомство,— похвалил свою работу господин Мишустин.— По данным на начало года, каждый налоговый инспектор в среднем приносил в казну 42 млн рублей». Впрочем, если судить по последнему предложению ФНС, темпы взыскания налогов с россиян все еще неудовлетворительны, считают эксперты.
В 2009 году ФНС запустила на своем сайте «личный кабинет налогоплательщика». С помощью сервиса россияне в онлайне могут узнать, имеется ли у них задолженность, и какая.
Андрей Макаров, заместитель главы комитета Госдумы по бюджету и налогам:
- Перепроверять полученные от госструктур сведения ФНС не вправе. В результате получаются такие истории, как с писателем Василием Аксеновым, умершим в 2009 году. Его вдова получила повестку, в которой налоговики вызывали Аксенова на допрос в качестве свидетеля. За случившееся вынужден был публично извиняться глава ФНС Михаил Мишустин, хотя он тут ни при чем.
Алексей Калинин, руководитель практики госконсалтинга ООО «Бизнес решения»:
- Если чиновник получит право всякий раз пробивать гражданина на предмет полной и своевременной уплаты налологов, то он получит в руки мощнейщий коррупционный механизм.
Михаил Мишустин, глава Федеральной налоговой службы:
- Я думаю, мы можем списать эту задолженность в случае, если министерство и правительство примут такое решение.